1926年7月12日至18日在上海召开的第四届中央执委会第二次扩大会议，通过《军事运动议决案》，这是中共中央第一个正式作出的关于军事问题的决议。《议决案》指出，“军事工作是党的工作的一部分”，党是“随时都须准备武装暴动的党，在民族革命的进程中，应该参加武装斗争的工作，助长进步的军事势力，摧毁反动的军阀势力，并渐次发展工农群众的武装势力”，但没有提出党应当力争直接掌握军队的任务。