1925年1月11日至22日召开的中共四大通过的《对于民族革命运动之议决案》，第一次明确提出无产阶级革命领导权和工农联盟问题。《议决案》指出，“中国的民族革命运动，必须最革命的无产阶级有力的参加，并且取得领导的地位，才能够得到胜利。”《议决案》也指出，中国革命需要“工人、农民及城市中小资产阶级普遍的参加”，其中，“农民是中国革命运动中的重要成分，并且他们因利害关系，天然是工人阶级之同盟者。”